En 2026, la Pologne s’est progressivement imposée comme le principal hub logistique et militaire, ainsi que comme l’un des acteurs les plus influents du flanc oriental de l’OTAN. En 2025, elle a consacré à la défense 4,3 à 4,5 % de son PIB — soit le niveau le plus élevé de l’Alliance. Le budget 2026 prévoit encore une hausse, jusqu’à 4,8 %. Dans le même temps, la majorité de l’aide occidentale à l’Ukraine continue de transiter par le territoire polonais, tandis que Varsovie demeure l’un des principaux soutiens politiques de Kyiv.
Cependant, ce soutien n’a rien d’automatique. Il s’inscrit dans un calcul précis, où le partenariat stratégique coexiste avec la volonté de ne pas permettre un renforcement excessif de l’Ukraine. La coordination militaire s’accompagne ainsi de tensions économiques, d’une politisation accrue des questions historiques et d’un scepticisme intérieur grandissant. Il ne s’agit pas d’un simple effet conjoncturel lié à la guerre, mais bien d’une dynamique structurelle ancrée dans la politique intérieure polonaise et dans ses intérêts de long terme.
Pour la première fois depuis plusieurs siècles, la Pologne dispose d’un poids suffisant pour mener une politique régionale plus autonome, ce que l’agression russe n’a fait qu’accélérer. Ce processus s’inscrit toutefois dans un contexte traversé par une profonde mémoire historique — des partitions de la République des Deux Nations jusqu’à la période soviétique. Varsovie est prête à investir dans la sécurité régionale, tout en adoptant une attitude prudente face au renforcement de tout voisin, y compris l’Ukraine.
Les sondages du Centre Mieroszewski de 2025 confirment nettement cette évolution : seuls 39 % des Polonais expriment une opinion positive à l’égard des Ukrainiens vivant en Pologne, 35 % une opinion négative, et plus de 65 % estiment que les relations bilatérales se sont détériorées. Dans ce contexte, les forces de droite utilisent de plus en plus la question ukrainienne comme instrument de mobilisation, en la reliant aux difficultés des agriculteurs, aux tensions sur le marché du travail et à une fatigue croissante liée à la guerre.
L’histoire comme instrument de pression
La tragédie de Volhynie de 1943–1944 occupe une place centrale dans le discours politique polonais. En 2025, le Sejm a presque à l’unanimité instauré une Journée de commémoration des victimes du génocide, tandis que Varsovie insiste sur la poursuite des exhumations. Dans ce contexte, Kyiv est amenée à faire des concessions, car sa dépendance à l’égard de la logistique et du soutien politique polonais réduit sa marge de manœuvre : en mai 2025, dans le village de Poujnyky, dans la région de Ternopil, les restes de 42 personnes ont été exhumés puis réinhumés, et les travaux se poursuivent encore aujourd’hui.
Cependant, l’enjeu principal ne réside pas tant dans les exhumations elles-mêmes que dans leur fonction politique. La question de Volhynie devient de plus en plus un levier de pression sur Kyiv. Le message est désormais explicite : les concessions historiques peuvent constituer une condition du soutien politique. L’Ukraine se voit ainsi contrainte de réagir, tandis que Varsovie transforme la mémoire historique en capital politique interne.
Économie : un soutien sous conditions
La même logique ambivalente se retrouve dans le domaine économique. La Pologne a intérêt à une Ukraine stable, jouant le rôle de tampon face à la Russie, mais pas nécessairement à une montée en puissance économique trop rapide de celle-ci. D’où un paradoxe structurel : une coopération militaire et sécuritaire étroite coexiste avec une retenue persistante dans le domaine économique.
Les Ukrainiens contribuent pourtant de manière significative à l’économie polonaise : en 2024, leur apport représentait environ 2,7 % du PIB, ils comblent une partie du déficit de main-d’œuvre et contribuent à stabiliser la démographie. En parallèle, la concurrence dans les secteurs agricole et des transports alimente régulièrement des tensions.
Les blocages frontaliers observés entre 2023 et 2025 illustrent cette forme de protectionnisme devenu structurel. Les autorités hésitent à réagir de manière ferme, en raison du poids politique des régions rurales. Ainsi, les tensions économiques se sont progressivement installées comme un élément durable des relations bilatérales.
La société comme facteur de stabilisation
Au niveau sociétal, la situation reste globalement plus stable que le discours politique. Malgré un certain refroidissement des perceptions, un capital de solidarité demeure, hérité des années 2022–2023. Une majorité de Polonais continue ainsi de percevoir l’Ukraine comme un partenaire essentiel dans la confrontation avec la Russie. C’est précisément cette inertie sociale qui limite, à ce stade, la capacité des responsables politiques à opérer une révision radicale de la ligne suivie.
Scénarios à l’horizon 2030
Le scénario le plus probable est celui d’une « alliance sous tension » : la coopération se maintient, tout en étant régulièrement traversée par des crises ponctuelles — des différends agricoles aux controverses historiques.
Un scénario pessimiste correspondrait à un refroidissement progressif et à une mise à distance graduelle : la montée du protectionnisme et du scepticisme politique réduirait peu à peu la profondeur du partenariat.
Un scénario plus optimiste, enfin, impliquerait une institutionnalisation progressive des relations : des projets communs dans les domaines de la défense et de l’économie permettraient de réduire les zones de friction, tandis que les questions historiques seraient progressivement transférées vers des formats d’expertise.
La Pologne n’est ni un allié inconditionnel ni un opposant de l’Ukraine. Elle s’impose plutôt comme un acteur pragmatique, intéressé par la stabilité de l’Ukraine, tout en cherchant à en encadrer le renforcement lorsque celui-ci touche à ses propres intérêts. C’est cet équilibre entre soutien et retenue qui continuera de structurer les contours du partenariat polono-ukrainien. Tant que ces deux dynamiques ne seront pas pleinement stabilisées, les relations resteront durablement sous tension.
