L’État serbe a enfin décidé d’institutionnaliser le mode de désignation des conseils des minorités nationales. Un scrutin au suffrage universel à bulletin secret va être organisé pour la première fois. Mais de nombreux problèmes se posent : l’administration communale chargée de collectée les listes est débordée, les petites communautés sont pénalisées pour l’établissement des listes, l’État n’a pas suffisamment informé les citoyens. Pire, neuf minorités, dont certaines comptent plusieurs dizaines de milliers de membres, ne sont toujours pas autorisées à former un conseil . . .
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