Monténégro : comment la citadelle de Budva a-t-elle pu être vendue ?

Imaginez le Colisée de Rome ou le Parthénon d’Athènes privatisés... En 1992, la mairie de Budva a cédé la citadelle de la ville à un investisseur privé, qui y a construit un hôtel. Une procédure de restitution a été engagée, mais comment le Monténégro a-t-il pu ainsi privatiser un monument majeur de son patrimoine ?